1.總 則

 

1.1編制目的

　　建立健全我(wǒ)省應急管理體(tǐ)制和工(gōng)作機制，明确各級政府和政府有關部門預防和處置突發公共事件工(gōng)作職責，進一(yī)步提高我(wǒ)省應對突發公共事件的能力，保障人民群衆的生(shēng)命财産安全，維護公共安全和社會穩定，促進我(wǒ)省經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

　　根據憲法和有關法律、法規、《國家突發公共事件總體(tǐ)應急預案》，結合我(wǒ)省實際，制定本預案。

1.3分(fēn)類分(fēn)級

　　本預案所稱突發公共事件是指突然發生(shēng)，造成或者可能造成重大(dà)人員(yuán)傷亡、财産損失、生(shēng)态環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

（1）突發公共事件分(fēn)類。根據突發公共事件的發生(shēng)過程、性質和機理，突發公共事件主要分(fēn)爲四類：

1）自然災害：主要包括水旱災害，山體(tǐ)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，暴雨（雪）、雷電(diàn)、冰雹、大(dà)霧、龍卷風等氣象災害，地震災害，森(sēn)林火(huǒ)災和生(shēng)物(wù)災害等。

2）事故災難：主要包括公路、水運、鐵路、民航等交通運輸事故，工(gōng)礦商(shāng)貿企業、公共場所等發生(shēng)的各類安全事故，供水、供電(diàn)、供油、供氣等事故，通信、信息網絡、建設工(gōng)程、民爆物(wù)品、特種設備等安全事故，重大(dà)生(shēng)物(wù)、化學事故，環境污染和生(shēng)态破壞事故等。　　

3）公共衛生(shēng)事件：主要包括傳染病疫情、群體(tǐ)性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物(wù)疫情以及其他嚴重影響公衆健康和生(shēng)命安全的事件。

4）社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外(wài)突發事件等。

 （2）突發公共事件分(fēn)級。各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，一(yī)般分(fēn)爲四級：Ⅰ級（特别重大(dà)）、Ⅱ級（重大(dà)）、Ⅲ級（較大(dà)）和Ⅳ級（一(yī)般），作爲突發公共事件信息報送和分(fēn)級處置的依據。

1.4适用範圍

　　本預案是省政府組織、指導、協調和管理全省應急工(gōng)作的總綱，适用于我(wǒ)省行政區域内特别重大(dà)、重大(dà)突發公共事件以及跨市（州）或超出事發地市（州）政府處置能力的突發公共事件的應對工(gōng)作。

1.5工(gōng)作原則

 （1）以人爲本，減少危害。一(yī)切從人民的根本利益出發，把保障人民群衆的生(shēng)命财産安全作爲應急工(gōng)作的出發點和落腳點，最大(dà)限度地減少突發公共事件及其造成的人員(yuán)傷亡、财産損失和社會危害。

　（2）居安思危，預防爲主。抓好突發公共事件預測、預警工(gōng)作，做好應對突發公共事件的各項保障準備，增強全社會的公共安全和公衆的自我(wǒ)防護意識。

　（3）統一(yī)領導，分(fēn)級負責。在省委、省政府統一(yī)領導下(xià)，對突發公共事件實行分(fēn)類管理、分(fēn)級負責、條塊結合、屬地管理爲主的應急管理體(tǐ)制。省政府負責全省特别重大(dà)、重大(dà)突發公共事件以及跨市（州）和超出事發地市（州）政府處置能力的突發公共事件（以下(xià)簡稱需要由省政府負責組織處置的突發公共事件）的組織領導工(gōng)作；各市（州）、縣（市、區）政府負責本轄區内各類突發公共事件處置工(gōng)作。政府有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)做好突發公共事件應急處置的有關工(gōng)作。

　（4）依法規範，加強管理。堅持依法行政，使突發公共事件的應急管理工(gōng)作規範化、制度化、法制化。

　（5）快速反應，協同應對。充分(fēn)整合、利用現有資(zī)源，加強以屬地管理爲主的應急處置隊伍建設，調動社會各方面力量，建立統一(yī)指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　（6）依靠科技，提高素質。充分(fēn)運用國内外(wài)公共安全科研成果，利用我(wǒ)省科技力量進行應急技術開(kāi)發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分(fēn)發揮應急專家隊伍和專業人員(yuán)的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免應急不足、應急不當與應急過度；加強應急知(zhī)識宣傳和培訓教育工(gōng)作，提高公衆自救、互救和應對各類突發公共事件的素質。

1.6應急預案體(tǐ)系

　　全省突發公共事件應急預案體(tǐ)系包括：

　　（1）突發公共事件總體(tǐ)應急預案。總體(tǐ)應急預案作爲全省應急預案體(tǐ)系的總綱，是省政府應對特别重大(dà)、重大(dà)突發公共事件的規範性文件。

　　（2）突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是省政府和省政府有關部門爲應對某一(yī)類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案。

（3）突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是省政府有關部門根據總體(tǐ)應急預案、專項應急預案和部門職責，爲應對突發公共事件制定的預案。

（4）突發公共事件地方應急預案。省以下(xià)突發公共事件應急預案按照分(fēn)類管理、分(fēn)級負責的原則，由市（州）、縣（市、區）政府及其有關部門分(fēn)别制定。

　　（5）企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。

　　（6）舉辦大(dà)型會展和文化體(tǐ)育等重大(dà)活動，主辦單位制定并報當地政府和政府有關部門備案的應急預案。各類預案應當根據實際情況變化和預演、實施的經驗教訓，由制定單位及時修訂、補充和完善。

2.組織體(tǐ)系

2.1領導機構

　　省政府是負責全省突發公共事件應急管理工(gōng)作的行政領導機關，設湖北(běi)省突發公共事件應急委員(yuán)會（以下(xià)簡稱“省應急委”）。

　　經省政府同意設立的省級各類突發公共事件專項應急指揮部（含省安全生(shēng)産委員(yuán)會等），是省應急委處置專項突發公共事件的專門應急指揮機構或綜合組織、協調機構。

　　屬國家有關部門垂直管轄的應急事項，省政府設相應的突發公共事件應急領導小(xiǎo)組，負責有關突發公共事件的應急協調工(gōng)作，領導小(xiǎo)組下(xià)設指揮部，負責相關應急處置的專業指揮。

2.2辦事機構

　　省應急委下(xià)設應急管理辦公室（以下(xià)簡稱“省政府應急辦”），設在省政府辦公廳。省政府應急辦履行值守應急、信息彙總和綜合協調職責，發揮應急信息運轉樞紐作用；指導、協調突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障和宣傳培訓等工(gōng)作。

2.3工(gōng)作機構

 

　　省政府有關部門依據有關法律、法規、規章和其他規範性文件，負責相關突發公共事件的應急管理工(gōng)作。具體(tǐ)負責相關類别的突發公共事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實省委、省政府和上級主管部門有關決定事項；指導和協助市（州）政府及其有關主管部門做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢複重建等工(gōng)作。

2.4市縣機構

　　省以下(xià)各級政府是各自行政區域突發公共事件應急管理工(gōng)作的行政領導機構，負責各行政區域突發公共事件的應對工(gōng)作。

2.5專家組

　　省政府應急辦和各地、各相關部門負責建立應急專業人才庫，根據實際需要聘請有關專家組成專家組。專家組的主要職責是爲應急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時參與突發公共事件的現場應急處置工(gōng)作。

3.運行機制

　　各級政府及政府有關部門應當建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、先期處置、應急響應、恢複重建、調查評估機制，整合有關方面資(zī)源，建立健全快速反應系統，提高應急處置能力和指揮水平。各市（州）政府應當加強城市應急中(zhōng)心建設，建立統一(yī)接報、分(fēn)級分(fēn)類處置的應急平台，充分(fēn)發揮其在應急救援工(gōng)作中(zhōng)的骨幹作用，協助周邊城鄉及時有效開(kāi)展應急救援工(gōng)作；各級政府應當加強農村(cūn)應對突發公共事件能力建設，發揮農村(cūn)基層組織在應急救援中(zhōng)的基礎性作用，增強農民群衆在突發公共事件中(zhōng)自我(wǒ)防範、自救互救的意識和技能。

3.1預測與預警

3.1.1預測

  建立突發公共事件預測機制。各級政府應急辦和政府有關部門依據各自職責分(fēn)工(gōng)負責有關突發公共事件預測工(gōng)作，建立健全信息網絡，及時采集相關信息，分(fēn)析突發公共事件發生(shēng)的可能性、級别、趨勢和危害程度，向同級政府和上級主管部門提出預測報告和應對建議。

3.1.2預警級别及發布

 

　　根據預測分(fēn)析結果，對可能發生(shēng)和可以預警的突發公共事件進行預警。

　　（1）根據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、發展勢态、區域範圍，突發公共事件的預警從高到低可劃分(fēn)爲Ⅰ級（特别嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一(yī)般）四個級别，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。各類突發公共事件預警級别的界定，由省級各專項預案按照國家标準予以規定。

　　（2）Ⅰ級（特别嚴重）、Ⅱ級（嚴重）突發公共事件預警，經省政府批準後，以省政府或省政府有關部門名義發布預警公告；Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一(yī)般）突發公共事件的預警由市（州）、縣（市、區）政府或政府有關部門視情況發布預警公告。

　　（3）預警公告内容包括突發公共事件類别、預警級别、預警區域或場所、預警期起始時間、警示事項、影響估計及應采取的措施、發布機關等。預警公告發布後，預警内容需變更或解除的，應當及時發布變更公告或解除公告。

　　（4）預警公告的發布、調整和解除可通過廣播、電(diàn)視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車(chē)或組織人員(yuán)逐戶通知(zhī)等多種途徑和方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。在政府或政府有關部門預警公告發布後，突發公共事件可能發生(shēng)地的所有單位應及時向廣大(dà)群衆傳遞預警信息。

預警區域内的縣級以上政府或政府有關部門應當根據預警級别采取相應的措施，做好啓動相關應急預案的準備。

3.1.3預測預警系統

　　建立全省統一(yī)的突發公共事件預測預警系統。各級政府應急辦和政府有關部門負責建立突發公共事件預測預警數據庫，并按照有關規定實行相互鏈接、資(zī)源共享。

3.2應急處置

3.2.1報告制度報告

①責任主體(tǐ)：突發公共事件發生(shēng)所在地有關單位和個人應當及時将有關情況向當地或上級政府、有關部門報告。各級政府和政府有關部門、單位是受理報告和向上級報告突發公共事件的責任主體(tǐ)。

 

②報告時限和程序：特别重大(dà)和重大(dà)突發公共事件發生(shēng)後，事發地政府和政府有關部門應立即核實并在1小(xiǎo)時内向上一(yī)級政府和政府有關部門報告，逐級上報到省政府的時間距事件發生(shēng)不得超過3小(xiǎo)時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下(xià)，可越級上報，但越級上報的政府和政府有關部門必須同時報告上一(yī)級政府和政府有關部門、單位。

③報告内容：突發公共事件發生(shēng)的時間、地點、性質、起因、影響及涉及人員(yuán)等情況和采取的應急措施，并根據事态發展和處置情況及時續報。

3.2.2先期處置

　　發生(shēng)或确認即将發生(shēng)突發公共事件，事發地政府和政府有關部門、有關單位在向上級報告的同時，必須立即啓動相關應急預案，采取措施控制事态發展，組織開(kāi)展先期應急處置工(gōng)作。

　　發生(shēng)或确認即将發生(shēng)特别重大(dà)、重大(dà)突發公共事件，事發地市（州）、縣（市、區）政府主要領導必須迅速趕赴現場、成立現場應急指揮機構，組織、協調、動員(yuán)當地有關專業應急力量和人民群衆進行先期處置，及時對事件的性質、類别、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報。

3.2.3應急響應

　　省政府應急辦、省政府有關部門接到突發公共事件報告後，必須在一(yī)小(xiǎo)時内，核實突發公共事件的性質、類别、危害程度、範圍、等級和可控情況等，确認屬于特别重大(dà)、重大(dà)突發公共事件的，立即提出啓動相關預案的應急響應建議，經省應急委領導批準實施。較大(dà)、一(yī)般突發公共事件應急響應由市（州）、縣（市、區）應急預案作出規定。

3.2.4指揮與協調

　　需要省政府組織處置的突發公共事件，由省應急委或省政府有關應急指揮部統一(yī)指揮或指導有關地區、部門開(kāi)展應急處置工(gōng)作。

3.2.5應急結束

　　現場應急指揮機構或事發地政府在現場應急處置工(gōng)作結束并确認危害因素消除後，向批準預案啓動的政府或政府有關部門提出結束現場應急的報告。接到報告的政府或政府有關部門綜合各方面情況和建議，作出終止執行相關應急預案的決定，宣布應急狀态解除。

3.3恢複與重建

3.3.1善後處置

　　（1）事發地政府和政府有關部門要及時組織力量做好突發公共事件後期的善後處置工(gōng)作，盡快恢複正常的生(shēng)産生(shēng)活秩序，做好疫病防治和環境污染消除工(gōng)作。

　　（2）事發地政府和政府有關部門按照國家有關規定，組織有關單位深入細緻地開(kāi)展突發公共事件損害核定工(gōng)作，對突發公共事件中(zhōng)的傷亡人員(yuán)、應急處置工(gōng)作人員(yuán)依法給予相應的撫恤和補助。事發地政府依法對征用的民用場所、設備、設施和其他物(wù)資(zī)予以恢複或适當補償。保險監管機構應當督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工(gōng)作。

　　（3）事發地政府和政府有關部門應當采取有效措施，确保受災群衆的正常生(shēng)活。

3.3.2社會援助各級政府應當建立健全突發公共事件社會援助制度，鼓勵和動員(yuán)社會各界進行援助。工(gōng)會、共青團、婦聯、紅十字會及慈善團體(tǐ)要積極開(kāi)展捐贈、心理疏導等社會援助活動。政府和政府有關部門要加強對社會捐贈資(zī)金和物(wù)資(zī)的分(fēn)配、調撥、使用情況的監督檢查。

3.3.3調查和評估

　　（1）突發公共事件應急結束後，事發地政府和政府有關部門要及時對應急處置工(gōng)作進行總結，提出加強和改進同類事件應急工(gōng)作的意見和建議，在善後處置工(gōng)作結束後15天内，以書(shū)面形式報上級政府或政府有關部門。

　　（2）省政府或省政府有關主管部門會同事發地市（州）政府組成調查組，及時對特别重大(dà)、重大(dà)突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢複重建規劃等問題進行調查評估，并提出防範和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見。

　　（3）市（州）政府和省政府有關部門于每年一(yī)月份對上年度發生(shēng)的突發公共事件進行全面總結、分(fēn)析和評估，向省政府報告。

3.3.4恢複重建

　　特别重大(dà)和重大(dà)突發公共事件的恢複重建工(gōng)作由省政府統籌安排。較大(dà)和一(yī)般突發公共事件的恢複重建工(gōng)作由市（州）、縣（市、區）政府負責。

3.4信息發布

　　突發公共事件的信息發布應當遵循依法、及時、準确、客觀、全面的原則，在突發公共事件發生(shēng)的第一(yī)時間向社會發布簡要信息，随後适時發布初步核實情況、事态進展、政府應對措施、處置情況和公衆安全防範措施等。省政府或省政府有關部門負責組織處置的突發公共事件的信息發布，由省政府應急辦或省政府有關部門會同新聞宣傳主管部門負責。其他突發公共事件的信息發布分(fēn)别由事發地市（州）、縣（市、區）政府負責。信息發布形式按《湖北(běi)省突發公共事件新聞發布應急預案》執行。

4.應急保障

  各級政府和政府有關部門要按照職責分(fēn)工(gōng)和相關預案做好突發公共事件的應對工(gōng)作，切實做好應對突發公共事件的人力、物(wù)力、财力、交通運輸、醫療衛生(shēng)及通信等保障工(gōng)作，保證應急救援工(gōng)作的需要、災區群衆的基本生(shēng)活以及恢複重建工(gōng)作的順利進行。

4.1人力保障

　　各級政府和政府有關部門、單位要根據本地、本部門、本單位易發生(shēng)的各類突發事件，建立健全相應的應急救援專業隊伍和預備隊伍，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員(yuán)社會團體(tǐ)、企事業單位以及志(zhì)願者等各種社會力量參與應急救援工(gōng)作。要加強以鄉鎮和社區爲單位的公衆應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中(zhōng)的重要作用。

  充分(fēn)發揮解放(fàng)軍、武警、預備役部隊和民兵在處置突發公共事件的骨幹和突擊作用。

4.2财力保障

　　各級政府和政府有關部門按照現行事權、财權劃分(fēn)和分(fēn)級負擔原則，安排應急工(gōng)作預備費(fèi)和一(yī)定數量的日常工(gōng)作經費(fèi)，保障應急支出的需要。

  各級财政和審計部門要對突發公共事件财政應急保障資(zī)金的使用及其效果進行監督管理和評估。

4.3物(wù)資(zī)保障

　　省政府有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)，做好應急物(wù)資(zī)和生(shēng)活必需品的儲備管理，确保應急所需物(wù)資(zī)和生(shēng)活用品的及時供應，并根據新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物(wù)資(zī)品種，提高科技含量。省發改委會同經委、民政廳、商(shāng)務廳等部門負責應急物(wù)資(zī)儲存、調撥和供應的協調工(gōng)作。

　　各級政府和政府有關部門應根據應急預案的規定，做好相關物(wù)資(zī)儲備工(gōng)作。

4.4基本生(shēng)活保障

　　省民政廳等有關部門會同事發地政府做好受災群衆的基本生(shēng)活保障工(gōng)作，确保災區群衆有飯吃、有水喝(hē)、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4.5醫療衛生(shēng)保障

　　省衛生(shēng)廳負責組建省級醫療衛生(shēng)應急專業救援隊伍，根據需要及時趕赴現場開(kāi)展醫療救治和疾病預防控制，并做好後續救治工(gōng)作。

　　省政府有關部門要根據實際情況和事發地政府的請求，及時爲受災地區組織提供藥品、器械等衛生(shēng)醫療設備。必要時，組織動員(yuán)紅十字會等社會衛生(shēng)力量參與醫療衛生(shēng)救助工(gōng)作。逐步整合省、市、縣三級醫療衛生(shēng)急救網絡，根據區域特點和輻射半徑，合理布設和建立急救站（中(zhōng)心），确保有效、及時地實施醫療救治和疾病預防控制。

4.6交通運輸保障

　　交通、鐵路、民航等有關部門和單位要保證緊急情況下(xià)應急交通工(gōng)具的優先安排、優先調度、優先放(fàng)行，确保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門、單位或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。事發地應急指揮機構要按照緊急情況下(xià)社會交通運輸工(gōng)具征用程序的規定，征用必要的交通工(gōng)具，确保災區受傷人員(yuán)、搶險救災人員(yuán)和物(wù)資(zī)能夠及時、安全運送。

　　根據應急處置需要，事發地政府有關部門要對現場及相關通道實行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工(gōng)作的順利開(kāi)展。

4.7治安維護

　　各地公安部門、武警部隊依照有關規定參與應急處置和治安、交通秩序維護工(gōng)作。依法打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，确保社會治安穩定、交通暢通。事發地相關單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工(gōng)作。

4.8人員(yuán)防護

　　各級政府要結合城市、農村(cūn)人口密度，指定和建設一(yī)批公共設施，作爲群衆應急疏散的避險場所。要建立和完善緊急疏散管理辦法和程序，明确各級責任人，确保在緊急情況下(xià)公衆安全、有序的轉移或疏散。

　　政府有關部門要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工(gōng)作，确保人員(yuán)安全。

4.9通信保障

　　省通信、信息産業、廣播電(diàn)視等有關部門組織、指導、協調全省突發公共事件應急通信、應急廣播電(diàn)視保障工(gōng)作，負責建立健全應急通信、應急廣播電(diàn)視保障體(tǐ)系，建立有線和無線相結合、基礎網絡與機動系統相配套的應急通信、廣播電(diàn)視系統，确保通信和廣播電(diàn)視暢通。

4.10公共設施保障

　　電(diàn)力、石油、燃氣、煤炭、自來水等供應單位要按照相關應急預案要求，确保應急狀态下(xià)事發地居民和重要用戶用電(diàn)、用油、用氣、用煤、用水的基本需求。環保等部門和單位要加強對廢水、廢氣、固體(tǐ)廢棄物(wù)等有害物(wù)質的監測和處理。

4.11科技支撐

　　依托現有的政務信息網絡，利用技術平台，構建統一(yī)的應急信息收集、決策、管理、指揮系統。運用國内外(wài)公共安全監測、預測、預警、預防和應急開(kāi)發的先進科研成果，不斷改進應急技術裝備，提高公共安全領域的科技水平。

　　科技部門、高等院校和科研機構要積極開(kāi)展突發公共事件應急處置的科學研究工(gōng)作，加強應急技術裝備等方面的研究開(kāi)發，将應急科學研究工(gōng)作納入全省科技發展計劃，逐步提高應急處置工(gōng)作的科技水平。

4.12法制保障

　　省政府法制部門要組織制定應對突發公共事件必需的地方性法規和規章草案，并按立法程序提請審議和發布實施，爲應急管理工(gōng)作提供法制保障。各級司法行政部門負責應急法律服務和法制宣傳，及時爲受災地區群衆提供法律服務和法律援助。

4.13氣象水文信息服務

　　各地氣象部門要加強災害性天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分(fēn)析資(zī)料，爲應急處置提供氣象信息服務。

　　水利水文部門要及時提供江河、湖泊、水庫水情的實報和預報，爲應急處置提供水文資(zī)料和信息服務。

5.監督管理

5.1預案演練

　　省政府應急辦會同省政府有關部門制訂應急演練計劃，定期組織跨部門、跨行業的應對突發公共事件的演習。各地和各有關部門要根據預案和工(gōng)作需要，定期或不定期組織專業性、綜合性和群衆性的應急技能訓練，并依據專項應急預案進行針對性演習。

5.2宣傳和培訓

　　省政府應急辦會同省政府有關部門制定應對突發公共事件宣傳教育、培訓規劃，編制應對突發公共事件通俗讀本，加強對應急指揮人員(yuán)、應急管理人員(yuán)和各類應急救援人員(yuán)的應急管理、專業知(zhī)識和技能的培訓。

　　機關、社會團體(tǐ)、企事業單位、居委會和村(cūn)委會負責對本單位、本地區的人員(yuán)進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育和技能培訓。各級教育主管部門和學校應當将應急基礎知(zhī)識作爲教學的重要内容，設置應急教育課程，普及應急常識，增強師生(shēng)的應急意識和基本技能。廣播、電(diàn)視、報紙(zhǐ)、互聯網等新聞媒體(tǐ)，要采取多種形式普及公共安全知(zhī)識、應急管理知(zhī)識、災害知(zhī)識、防災救災和自救知(zhī)識，提高公衆應急救助能力，增強全民安全防範意識。

5.3檢查和表彰

　　省政府應急辦會同省政府有關部門定期組織對《湖北(běi)省突發公共事件總體(tǐ)應急預案》和各專項應急預案執行情況進行檢查，督促有關地方和單位對應急工(gōng)作中(zhōng)存在的問題進行整改。建立完善突發公共事件應急工(gōng)作的考核體(tǐ)系，将突發公共事件應急工(gōng)作納入政府工(gōng)作目标考核的重要内容。

　　各級政府和政府有關部門應當對在突發公共事件應急處置工(gōng)作中(zhōng)做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

5.4責任追究

　　建立突發公共事件責任追究制度，對突發公共事件中(zhōng)的有關責任單位和責任人員(yuán)依法予以處理。行政機關領導及其工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的，由行政監察機關或其上級行政機關責令改正；情節嚴重或者造成嚴重後果的，依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（1）不按規定開(kāi)展突發公共事件預防工(gōng)作、應急準備工(gōng)作，造成嚴重後果的。（2）不按規定報送和公布有關突發公共事件信息或者瞞報、謊報、遲報、漏報的。（3）不服從上級行政機關對突發公共事件應急處置工(gōng)作統一(yī)領導和組織管理的。（4）不及時采取措施處置突發公共事件，或者處置不力導緻事态擴大(dà)的。（5）截留、挪用、私分(fēn)或者貪污應急資(zī)金或者物(wù)資(zī)的。（6）恢複重建工(gōng)作不力的。（7）其他需要追究的。

6.附則

6.1預案管理

 本預案由省政府制定，由省政府辦公廳負責解釋并組織實施。省政府有關部門和市、州政府按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。省政府根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

6.2發布實施

　　本預案自印發之日起實施。